瑞典加入「比特币军备竞赛」：国会提案数位资产储备，拒绝央行稳定币

瑞典两名议员提出法案，以国家没收的加密资产建立比特币储备，并排斥 CBDC，为全球主权资产配置带来新案例。
（前情提要：哈萨克宣布建「加密货币国家储备」：国营比特币矿场收益＆没收资产纳入国库 ）
（背景补充：韩国央行：未考虑将比特币纳入国家储备，「波动太大」需谨慎评估 ）

本文目录

• 比特币从边缘资产到主权选项
• 没收资产直接入库
• 否决 CBDC
• 小国的全球示範效应

瑞典国会正在讨论一项看似小众、实则可能改变主权资产版图的提案。10 月 2 日，民主党议员 Dennis Dioukarev 与 David Perez 在国会提案，主张国家应建立比特币 (Bitcoin) 储备，同时明确拒绝央行数位货币 (CBDC)。在通膨阴影与地缘不确定性交织的此刻，瑞典试图参与把比特币纳入国家资产负债表的队伍。

比特币从边缘资产到主权选项

提案把比特币定位为「数位黄金」，理由并不複杂，比特币总量固定 2,100 万枚，发行机制不受任何央行干预，与传统外汇或黄金相比，价格虽然波动，但相关性低，能在极端情境里提供资产多样化效果。

该提案文件强调，比特币目前市值已接近白银，排名全球第六大资产，代表流动性与市场所及信任度已突破早期质疑。

议员进一步指出，持有比特币还具备政经象徵意义。对外可传达瑞典拥抱开源、抗审查的数位创新路线；对内则可作为通膨压力攀升时的对沖工具。提案直言：

比特币不依赖任何政府或中央银行，天然适合作为国家财政的最后安全垫。

没收资产直接入库

如何筹措购币资金是外界关注焦点。两名议员援引 2024 年 11 月生效的瑞典《没收法》，该法允许执法单位将犯罪所得中的加密资产归公。

现行做法多为拍卖变现后充作一般性国家预算；提案则要求将没收到的比特币直接划入国家长期储备，形成「预算中性」的配置模式。此举节省交易成本以外，可避免大量抛售对市场价格造成干扰。

此外，文件建议瑞典央行与国库建立专责钱包，透明披露地址与持仓，方便监督并提升国际信任。议员认为，比特币社群长期推崇的链上公开可验证特性，与公共预算的审计要求天然契合。

否决 CBDC

提案中最引人注目的，是对 CBDC 的态度。瑞典央行过去三年已在 e-krona 试点累积技术经验，但议员要求政府保留现行《瑞典银行法》对「法定货币」的严格定义，不得透过修法引入 e-krona。

法案提案引用人权组织对 CBDC 监控风险的批评，担忧数位货币可能扩大国家对公民支付数据的掌握。瑞典出现了独特画面：官方技术部门持续研究 CBDC，而立法部门却试图以法规锁定现有纸钞架构，把去中心化比特币提升为官方备援资产。

这种「拥抱去中心化、抗拒中心化」的组合，引发学界讨论。支持者认为，比特币与 CBDC 在技术层面皆为区块链，但治理模型截然不同；反对者则担心比特币高波动性恐削弱央行稳定物价职责。提案未正面回应价格波动，只以长期稀缺性作答，显示议员把时间尺度拉长至数十年。

小国的全球示範效应

自 2021 年萨尔瓦多将比特币列为法定货币后，「主权国家买币」一直被视为边缘议题。瑞典的动作之所以受瞩目，关键在于它是一个成熟、低通膨、信评高的发达经济体。若议会最终通过，其他中小型先进国家可能跟进，进一步推高比特币在全球外汇储备中的佔比。相反，若遭否决，仍将为各国央行提供一次评估框架。即便制度完善如瑞典，也需透过立法确立数位资产地位。