ADGM提议加密货币挖矿新监管框架

阿布扎比全球市场（ADGM）注册管理局发布了2026年1号讨论文件，旨在为其金融自由区内运营的加密货币挖矿业务建立统一规则。

该文件现公开征求行业意见，截止日期为2026年3月20日。此举标志着中东领先金融自由区在制定加密货币挖矿官方规则方面迈出重要一步。

框架要点

根据文件内容，ADGM计划将加密货币挖矿视为普通商业活动（而非金融服务），这意味着其监管权归属注册管理局。任何挖矿公司都需获得特殊商业许可证方可在ADGM辖区运营。

该监管框架涵盖所有类型的加密货币挖矿与验证机制，包括传统比特币挖矿、新兴的权益证明机制以及未来可能出现的模式。所有运营方（不论涉及比特币或其他加密货币）都将遵循同一套监管标准。

申请挖矿许可证的企业需遵守商业透明度规则，披露实际受益人信息。此外，企业必须建立严格的安全与运营控制体系，这些要求与全球反洗钱及打击恐怖主义融资（AML/CFT）标准保持一致。

监管规则将采用分级制度，规模较大的挖矿业务需遵守更严格的规定。

文件还针对ADGM注册但在境外运营矿场的公司提出监管要求，确保其海外业务同样符合最佳实践标准。

ADGM数字资产监管体系

过去几年间，ADGM持续完善数字资产监管框架。

例如2025年，其金融服务监管局（FSRA）完成修订案，允许在其金融自由区内使用法币锚定代币（受监管的稳定币）。

同年，ADGM推出权益质押服务监管框架，将权益证明机制纳入监管范围。

此外，ADGM已向多家头部加密企业颁发许可证，并批准顶级稳定币（如USDT）的使用，逐步构建更完善的数字资产生态。