特朗普加大银行施压力度，CLARITY法案陷入停滞

3月4日，特朗普在Truth Social发帖指控银行正蓄意破坏《清晰法案》，警告称若该法案推进受阻，美国或将加密货币行业主导权拱手让给中国等外国竞争者。"银行利润屡创新高，我们绝不允许它们破坏我们强大的加密议程"，特朗普写道，并补充银行"不应试图削弱《天才法案》，或将《清晰法案》作为人质"。

此番干预是总统对僵局最直接的表态——这场持续近两个月的对峙已导致参议院银行委员会陷入瘫痪。

特朗普一如既往地保持犀利作风，来源：Truth Social

《清晰法案》的核心作用

《数字资产市场清晰法案》（正式编号H.R. 3633）于2025年7月以294票对134票在众议院通过，获得显著两党支持。该法案将建立首个全面的联邦数字资产市场监管框架，通过授予商品期货交易委员会对数字商品现货市场的专属监管权，同时保留SEC对投资合约资产的管辖权，解决长期存在的监管权属争议。

摩根大通分析师指出，法案通过将显著降低监管不确定性，促使养老基金、保险公司和资产管理机构从试探性加密资产配置转向高确信度持仓——这意味着蛰伏多年的机构资本可能大规模涌入。

该法案承接特朗普于2025年7月签署生效的《天才法案》，后者建立了首个联邦支付稳定币监管框架。两项立法共同构成政府"使美国成为加密经济全球中心"战略的核心。

停滞环节与症结

尽管在众议院顺利过关，《清晰法案》自1月起陷入参议院僵局。当时Coinbase因对稳定币利息支付修正案的担忧临阵撤回支持，导致参议院银行委员会无限期推迟原定的审议投票。

争议核心在于是否应允许加密平台向稳定币持有者提供收益。虽然《天才法案》禁止稳定币发行方支付利息，却为交易所和中介机构留下操作空间。银行业界声称该漏洞威胁其存款基础，因生息稳定币可能直接与传统储蓄产品竞争。

在2月初白宫斡旋的两场会议中，银行代表提交文件要求全面禁止稳定币生息——加密行业指责此举意在消除竞争而非解决合理稳定性问题。双方未能达成妥协。

参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特仍公开保持乐观，向福克斯商业频道表示预计《清晰法案》将在中期选举前立法。"从市场结构和法案本身来看，我们正在见证代际变革"，斯科特称。瑞波CEO布拉德·加林豪斯则预估4月底前通过概率达80%-90%，敦促银行诚信谈判。

国际竞争维度

特朗普提及中国并非修辞装饰，而是反映美国加密政策制定者的真实忧虑——监管滞后正形成真空，其他司法管辖区正趁机填补。

欧盟MiCA框架已投入运作，香港建立起成熟的稳定币许可制度。越南于2025年6月通过立法，将于2026年1月生效的数字资产监管框架。这些举措表明各司法管辖区正积极争夺美国尚未正式接纳的加密基础设施、人才和资本。

预测市场已有所反应。Polymarket最新数据显示《清晰法案》2026年前立法概率升至72%，较前周上涨10个百分点。据报道，参议院银行委员会目标在3月中下旬进行审议——该时间表可使法案在中期选举前立法议程收紧前进入全院表决。

后续程序障碍

当前程序障碍是参议院银行委员会的审议，此后需与参议院农业委员会的并行法案协调统一文本，才能提交全院表决。最终投票需达到60票标准门槛，这意味着需争取部分民主党参议员倒戈。

贝克·麦坚时律师事务所指出当前时刻的重要性，认为《清晰法案》的延期暴露了华盛顿数字资产监管路径的深层矛盾——非意识形态对立，而是两大资源雄厚行业因短期利益不可调和产生的碰撞。

目前特朗普的公开施压已将这场碰撞升级为总统指令。银行界是否让步、加密行业是否在收益条款上妥协、或能否达成双方满意的折中文本，将成为参议院银行委员会春季前必须解答的问题。