《加密货币清晰法案》面临周四审议前逾百项修正

美国参议院银行委员会推动的加密货币市场结构改革在周四审议前遭遇密集修正案墙，立法者对《加密货币清晰法案》提出逾百项修正提案。这场修正浪潮将稳定币收益、加密企业接入美联储系统、乃至数字资产用于纳税等议题推向了华盛顿加密监管战的最新焦点。

据Politico报道，委员会成员在审议投票前提交了100多项修正案。加密记者Eleanor Terrett披露，仅参议员伊丽莎白·沃伦就提出40余项修正，其中包括禁止美联储向加密公司发放主账户的条款。Terrett还指出参议员杰克·里德的一项修正案将"禁止加密货币作为法定货币使用，例如用于缴纳税款"。

该表述直接冲击加密行业长期追求的政策目标：将数字资产从投资交易扩展到支付结算及公共部门应用。Terrett对比此前支持比特币纳税的提案指出，众议员沃伦·戴维森去年曾提交法案"专门推动用BTC实现该目标"。

加密法案进入参议院高风险审议阶段

此次交锋源于参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特与参议员辛西娅·卢米斯、托姆·蒂利斯公布的新市场结构文本，该文本将作为委员会审议基础。委员会称该文本融合了与民主党协商结果，以及立法者、监管机构、执法部门、金融机构、创新者和消费者权益组织的意见。斯科特将法案定位为消费者保护与国家竞争力措施。

"过去一年我们通过倾听协商强化了该法案，因为清晰规则将使家庭、小企业、投资者和创新者共同受益，"斯科特表示，"这份法案凝聚委员会严肃真诚的工作成果，将为美国人提供应有的确定性、保障和问责。"

最紧迫的分歧仍是稳定币收益问题。参议院文本拟禁止对类银行存款的闲置稳定币余额发放收益，但允许基于交易活动（如稳定币支付）的奖励。SEC、CFTC和财政部将负责联合制定实施细则。

银行界并不满意。Brendan Pedersen报道称里德与参议员蒂娜·史密斯提出修正案，拟采纳银行业对稳定币收益限制的修改要求，迫使立法者在加密行业与银行业间做出选择。该修正案将针对"实质上类似"存款利息的收益——这个措辞直指银行游说核心论点：加密平台不应在逃避银行监管的同时，通过类收益激励与银行存款竞争。

Terrett另报道称美国银行家协会成员已向参议院发送超8000封信件，敦促修改稳定币收益折衷方案。ABA主张现有条款未能有效堵住所谓漏洞，仍允许交易所等数字资产服务提供商绕开《GENIUS法案》对支付型稳定币利息/收益的禁令。

法案影响远不止稳定币。根据《银行保密法》，数字商品交易所、经纪商和交易商将被视为金融机构，纳入反洗钱、客户识别和尽职调查体系。文本还允许加密公司每年最高融资5000万美元（累计不超过2亿美元）而无需SEC注册，同时明确证券型代币仍受证券法约束。

政治前景仍显脆弱。Terrett称参议院少数党领袖查克·舒默在民主党会议上表现积极，希望成员对《清晰法案》投赞成票，但强调伦理谈判需在周四审议前取得进展。委员会首席民主党人沃伦正强力推动该议题，称法案"将投资者、国家安全乃至整个金融体系置于风险"，若不强化合规条款将"助长特朗普的加密腐败"。

截至发稿，加密货币总市值为2.67万亿美元。